生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務體系創(chuàng)新要立足監(jiān)測支撐管理的底層邏輯，客觀判斷、理性分析，查不足、找原因、明方向、定目標。以強烈的使命擔當，把監(jiān)測對管理的硬核支撐作用更加凸顯出來。監(jiān)測支撐管理的作用主要是在支撐生態(tài)環(huán)境質量管理和污染控制過程中體現的。

當前，監(jiān)測工作在支撐環(huán)境質量目標管理和考核排名，特別是空氣重污染應對方面發(fā)揮了重要作用，但在綜合運用法律、經濟手段保護生態(tài)環(huán)境方面支撐作用尚存不足。特別是全過程精準控制污染排放方面，監(jiān)測技術支撐還有短板。

究其原因，主要因為當前環(huán)境管理需求與監(jiān)測技術實現之間互動尚有梗阻，監(jiān)測領域還存在許多問題。為此，本文提出了優(yōu)化任務設計，推動監(jiān)測業(yè)務轉型；推進新技術運用，打破現實窘境；加強業(yè)務應用研究，打通需求和供給；理順體制機制，優(yōu)化職能配置等建議，為現代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供參考。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測沒有自身的目的。離開生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測就失去了存在的價值，離開了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境管理就容易迷失方向。
?
　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支撐生態(tài)環(huán)境管理的底層邏輯
?
　　當前，我國環(huán)境管理已進入以改善環(huán)境質量為核心的階段，弄清監(jiān)測支撐管理的底層邏輯，對于分析評估監(jiān)測業(yè)務效能，找準問題不足，不斷改進和優(yōu)化監(jiān)測業(yè)務體系具有根本性和關鍵性作用。
?
　　目前，生態(tài)環(huán)境質量管理靠什么：

一靠法律手段，規(guī)定各級人民政府對改善環(huán)境質量負責，國家建立完善各要素的環(huán)境質量標準；

二靠經濟手段，通過生態(tài)補償、以獎促治、金融稅收等經濟手段調動治理環(huán)境的積極性，開展環(huán)境質量與社會、經濟形勢關聯(lián)，以高水平保護促進高質量發(fā)展；

三靠技術手段，開展環(huán)境質量預測分析，支撐打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；四靠行政手段，明確環(huán)境質量目標責任，開展考核排名，壓實地方黨委政府改善環(huán)境質量主體責任。
?
　　以環(huán)境質量為核心的管理，無論從宏觀還是微觀層面切入，最終都要落實到對污染排放有效控制上。

而控制污染排放，從政府管理方面：

一靠源頭嚴防，通過環(huán)境影響評估，排污許可等加強源頭管控；

二靠過程嚴管，主要通過執(zhí)行排污許可和排放限值規(guī)定，落實重污染應急響應要求和開展排污權交易等，達成減量限量排放；

三靠后果嚴懲，主要是對超排、偷排、不依法落實環(huán)保要求等行為開展執(zhí)法監(jiān)管和督查問責。
?
　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的基礎，其作用發(fā)揮是在支撐環(huán)境質量管理和污染控制的過程中體現的。

在過去一段時間，不管是環(huán)境質量監(jiān)測、還是污染源監(jiān)測，監(jiān)測系統(tǒng)都是嚴格遵循標準開展監(jiān)測業(yè)務的。而當前出現了很多新監(jiān)測技術，在污染溯源監(jiān)測和非接觸執(zhí)法監(jiān)測當中都能發(fā)揮很好的作用，但由于缺乏標準規(guī)范，在應用過程中存有梗阻，亟需突破強調定量與標準的固有思維，組合運用多元手段，切實做到監(jiān)測靈敏。

而且，當前執(zhí)法監(jiān)測標準規(guī)范體系存在一些過于繁瑣復雜，不易操作的流程，在實際執(zhí)法過程中，會出現盡管數據真實，但由于個別環(huán)節(jié)失誤，導致出現環(huán)境執(zhí)法敗訴的情況。

所以環(huán)境監(jiān)測刻不容緩，對于政府與社會監(jiān)測機構都可參與的領域，應結合不同區(qū)域情況，提出職責邊界優(yōu)化建議。按照生態(tài)環(huán)境部門職能，綜合運用法規(guī)制度、信息技術、市場經濟等多元手段，推動監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。